Бен Мюнстер , Грегорио Сорджи и Габриел Гавин
15 декември 2025 г.
Критична седмица за ЕС: Битка за мирния план за Украйна и многомилиардния заем
Европейският съюз е изправен пред критична седмица, тъй като се опитва да защити Украйна от унизително мирно споразумение, сключено между САЩ и Русия, като същевременно се опитва да спаси споразумение за финансиране на многомилиарден заем, който да поддържа Киев на повърхността.
След серия от остри атаки от Вашингтон – включително заявяването на Доналд Тръмп пред «POLITICO», че европейските лидери са «слаби» – следващите дни ще бъдат истинско изпитание за тяхната издръжливост.
Дипломатическа офанзива и предупреждения
В понеделник лидерите ще се опитат да изградят мостове и да използват силата си на убеждаване относно мирното споразумение, когато се срещнат с украинския президент Володимир Зеленски и американски представители в Берлин. По същото време в Брюксел външните министри и дипломати от ЕС ще се борят да спечелят подкрепата на нарастващ брой европейски правителства, които се противопоставят на плана за заем.
До четвъртък, когато всички 27 лидери се съберат в белгийската столица за това, което обещава да бъде една от най-важните срещи на върха от години, те се надяват да имат повече яснота относно това дали интензивната дипломация се е отплатила. На фона на острите критики на Тръмп – европейските лидери «говорят, но не правят нищо» – и строгите предупреждения на генералния секретар на НАТО Марк Рюте за заплахата от Русия, те не приемат нищо за даденост.
«Ние сме следващата цел на Русия и вече сме в опасност», каза Рюте миналата седмица. «Русия върна войната в Европа и ние трябва да сме подготвени за мащаба на войната, която нашите баби и дядовци и прадядовци преживяха.»
Не е чудно тогава, че европейските чиновници определят следващите няколко дни като екзистенциални.
Срещата в Берлин и алтернативният мирен план
Последният опит на дипломация в 11-ия час ще бъде среща на лидерите на Обединеното кралство, Германия и евентуално Франция, евентуално със зетя на Тръмп Джаред Кушнър и неговия специален пратеник Стив Уиткоф, със Зеленски в Берлин.
Сякаш за да подчертаят значението на срещата, «много европейски държавни и правителствени ръководители, както и лидерите на ЕС и НАТО, ще се присъединят към разговорите» след първоначалната дискусия, заяви Стефан Корнелиус, говорител на германския канцлер Фридрих Мерц. Френският президент Еманюел Макрон не е потвърдил присъствието си, но е разговарял със Зеленски по телефона в неделя.
Дискусията ще представлява опита на Европа да повлияе на окончателното споразумение, седмици след като 28-точков мирен план, изготвен от Уиткоф – според сведенията с помощта на няколко представители на Кремъл – предизвика яростна реакция както в Киев, така и в европейските столици. Оттогава те се надпреварват да изготвят алтернатива.
«По-нататъшното европейско разединение тази седмица би изпратило «катастрофално послание към Украйна»», каза един служител на ЕС. Този резултат не би бил просто удар с чук за разкъсаната от война нация, добави служителят: «Справедливо е също така да се каже, че Европа тогава също ще се провали.»
Този път фокусът ще бъде върху 20-точково изменение на плана, изготвено от Киев и неговите европейски съюзници и представено на Вашингтон за преглед миналата седмица.
Териториални отстъпки и гаранции за сигурност
Съдържанието остава неясно и нищо не е решено, но съдбата на украинските територии под руска окупация е особено трудна. Тръмп предложи изпразването на териториите от украински и руски войски и създаването на демилитаризирана «свободна икономическа зона», където американските бизнес интереси биха могли да оперират.
-
Украйна е отхвърлила това предложение, според френски служител, на когото е предоставена анонимност поради чувствителността на преговорите.
-
САЩ настояват за териториални отстъпки въпреки ожесточените възражения на Европа, добави служителят, което създава напрежение с администрацията на Тръмп.
-
Европейските лидери настояват, че не може да има напредък по териториалния въпрос, преди на Украйна да бъдат предложени гаранции за сигурност.
В знак на движение към някаква сделка, Зеленски заяви през уикенда, че е готов на «компромис» и да не изисква членство в НАТО за Украйна. Вместо това, страната трябва да получи ad-hoc споразумение за колективна отбрана, каза той пред журналисти в разговор в «WhatsApp».
«Двустранните гаранции за сигурност между Украйна и Съединените щати… и гаранциите за сигурност от нашите европейски колеги за нас, както и от други страни като Канада и Япония – тези гаранции за сигурност за нас предоставят възможност да предотвратим ново избухване на руска агресия», каза той.
Оспорваният финансов пакет и руските активи
Европа ще има допълнителни възможности да обсъди пътя напред след понеделник.
-
Министрите на въпросите на ЕС ще продължат във вторник в Брюксел да обсъждат плановете за срещата на върха в четвъртък.
-
Междувременно, в сряда лидерите на «източния фланг» на Европа – с представители на страни като балтийските страни и Полша – ще се съберат в Хелзинки.
ЕС се опитва от месеци да убеди белгийския премиер Барт де Вевер да се съгласи с план за използване на паричната стойност на 185-те милиарда евро руски държавни активи, съхранявани в брюкселския депозитар «Euroclear», за финансиране и въоръжаване на Украйна. (Останалата част от общия финансов пакет от 210 милиарда евро ще включва 25 милиарда евро замразени руски активи, държани в целия блок.)
В знак, че шансовете за сделка на срещата на върха в четвъртък се влошават, вместо да се подобряват, Италия – третата по големина страна в ЕС – се присъедини към исканията на Белгия да търси алтернативни варианти за финансиране на Украйна в писмо в петък, подписано също от Малта и България. Новият чешки премиер Андрей Бабиш също отхвърли плана в неделя.
«Колкото повече подобни случаи имаме, толкова по-вероятно е да се наложи да намерим други решения», каза дипломат от ЕС.
Петте държави – дори ако към тях се присъединят прокремълските Унгария и Словакия – няма да могат да изградят блокиращо малцинство, но публичната им критика подкопава надеждите на Комисията за постигане на политическа сделка тази седмица. Срещата на посланиците на ЕС, първоначално планирана за неделя вечер, беше отложена за понеделник.
Въпреки че дипломатическите усилия в последния момент оставиха мнозина безпокойни, че парите може да не бъдат одобрени преди края на годината, тъй като Украйна отчаяно се нуждае от тях, трима дипломати настояха, че се придържат към плана и че все още не се разглеждат алтернативи.
Белгия се ангажира конструктивно с проекта за мерки, като активно прави предложения и промени в документа, които ще бъдат разгледани на срещата на посланиците в понеделник, заяви един от дипломатите и служител на ЕС.
Решението за руските активи е «решение за бъдещето на Европа и ще определи дали ЕС все още е важен играч», заяви германски служител. «Няма вариант Б».
